Presupuestos generales del Estado
Este es un ejercicio que nos ha mandado Ramon Castro en la clase de economia, es un ejercicio sobre los presupuestos generales del Estado que podemos encontrar en la siguiente direccion:
http://www.ramoncastro.es/contenido/ecowiki/index.php/Tarea_PGE
Este ejercicio cuenta un 30% en la nota de evaluacion, ¡¡¡asique a currarselo!!!
El ejercicio lo realizaremos los señores:Don Samuel Bonilla Laguia y Don Ruben Delgado Collado con el fin de obtener la mejor calificacion posible.
1 ¿Por que tenemos que pagar impuestos los ciudadanos?
-Porque segun el articulo 31.1 de la constitucion española, todos los españoles estan obligados a pagar el sostenimiento de los gastos publicos, deacuerdo con la economia de cada uno.
Todos contribuirán al sostenimiento de los gastos públicos de acuerdo con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de igualdad y progresividad que, en ningún caso, tendrá alcance confiscatorio.
El gasto público realizará una asignación equitativa de los recursos públicos, y su programación y ejecución responderán a los criterios de eficiencia y economía.
Sólo podrán establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carácter público con arreglo a la ley.
2. ¿Como se denomina la actividad segun la cual el estado recaba ingresos y los gasta en bienes y servicios publicos?
La actividad se denomina "Actividad financiera" y es desarrollada por el Estado y el resto de entes publicas para la obtencion de ingresos y a su aplicacion o gasto en las necesidades economicas de caracter financiero.
3. ¿Qué entendemos por Sector Público Estatal?
1. A los efectos de esta ley forman parte del sector público estatal:
a) La Administración General del Estado.
b) Los organismos autónomos dependientes de la Administración General del Estado.
c) Las entidades públicas empresariales, dependientes de la Administración General del Estado, o de cualesquiera otros organismos públicos vinculados o dependientes de ella.
d) Las entidades gestoras, servicios comunes y las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en su función pública de colaboración en la gestión de la Seguridad Social.
e) Las sociedades mercantiles estatales, definidas en la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas.
f) Las fundaciones del sector público estatal, definidas en la Ley de Fundaciones.
g) Las entidades estatales de derecho público distintas a las mencionadas en los párrafos b) y c) de este apartado.
h) Los consorcios dotados de personalidad jurídica propia a los que se refieren los artículos 6, apartado 5, de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, y 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local, cuando uno o varios de los sujetos enumerados en este artículo hayan aportado mayoritariamente a los mismos dinero, bienes o industria, o se haya comprometido, en el momento de su constitución, a financiar mayoritariamente dicho ente y siempre que sus actos estén sujetos directa o indirectamente al poder de decisión de un órgano del Estado.
4. Busca ejemplos.
La Seguridad Social es el conjunto de órganos Administrativos y Organismos Públicos con facultades y competencias reguladoras, directivas, planificadoras o gestoras encaminadas a garantizar a los ciudadanos españoles, y en su caso, a los extranjeros residentes en nuestro país, el conjunto de prestaciones asistenciales, sanitarias, económicas o de otro tipo que las normas han establecido.
El sistema de seguridad social español se atribuye entre otros a tres entes publicos con personalidad juridica propia adscritos al ministerio de trabajo y asuntos sociales a traves de la secretaria del estado de la seguridad social:el instituto nacional de la seguridad social, la tesoreria general de la seguridad social y el instituto social de la marina.
5. ¿Qué contienen los Presupuestos Generales del Estado?
Los Presupuestos Generales del Estado fundamentan su marco normativo básico en nuestra Carta Magna, Constitución Española de 27 de diciembre de 1978, como en la Ley General Presupuestaria y en la Ley General de Estabilidad Presupuestaria.
El tribunal constitucional, ha ido precisando el contenido posible de la ley anual de presupuestos generales del estado y pone de manifiesto que hay un contenido constituido por la previson de ingresos y los gastos que pueden realizar el estado y las entes a el vinculados.
Los presupuestos generales del estado son una norma basica de nuestra cobstitucion que se fundamentan con la ley general presupuestaria y la ley general de estabilidad presupuestaria.
6. Enumera las fases de elaboración de los Presupuestos Generales del Estado.
El proceso de elaboracion de los presupuestos generales del estado es el siguiente:
1. La fijación anual del límite de gasto no financiero que debe respetar el presupuesto del Estado se efectuará con la extensión y en la forma prevista en el artículo 8 de la Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.
2. El procedimiento por el cual se regirá la elaboración de los Presupuestos Generales
del Estado se establecerá por orden del Ministro de Hacienda y se sujetará a las
normas siguientes:
Primera. Las directrices para la distribución del gasto, estableciendo los
criterios de elaboración de las propuestas de presupuestos y sus límites cuantitativos
con las prioridades y limitaciones que deban respetarse, se determinarán por el
Ministro de Hacienda.
Con este fin, se constituirá la Comisión de Políticas de Gasto, cuya
composición se determinará por orden del Ministro de Hacienda.
La Comisión respetará la adecuación de los criterios de establecimiento de prioridades
y de elaboración de las propuestas a los límites y objetivos de política
presupuestaria que los presupuestos deban cumplir.
Segunda. Los ministerios y los demás órganos del Estado con dotaciones
diferenciadas en los Presupuestos Generales del Estado, remitirán al
Ministerio de Hacienda sus correspondientes propuestas de presupuesto,
justadas a los límites que las directrices hayan establecido.
Del mismo modo, los distintos ministerios remitirán al de Hacienda las
propuestas de presupuestos de ingresos y gastos de cada uno de los
organismos autónomos y otras Entidades a ellos adscritos.
El Ministerio de Sanidad y Consumo enviará las propuestas de presupuesto de
ingresos y de gastos del Instituto Nacional de Gestión Sanitaria al Ministerio de
Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad Social.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales enviará las propuestas de presupuesto
de ingresos y de gastos del Instituto de Migraciones y Servicios Sociales al
Ministerio de Hacienda que formará el anteproyecto definitivo y lo remitirá al
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales para su incorporación al de la Seguridad
Social.
El Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, con los anteproyectos elaborados por
las entidades gestoras, servicios comunes y mutuas de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, formará el anteproyecto de Presupuesto de la
Seguridad Social, al que se incorporarán los anteproyectos de Presupuestos del
Instituto Nacional de Gestión Sanitaria y del Instituto de Migraciones y Servicios
Sociales y lo remitirá al Ministerio de Hacienda.
Los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Hacienda elevarán el anteproyecto
de Presupuesto de la Seguridad Social al Gobierno para su aprobación.
Asimismo, los ministerios remitirán las propuestas que contengan los
presupuestos de operaciones corrientes y de operaciones de capital y financieras de
las entidades públicas empresariales, de las sociedades mercantiles estatales y de
las fundaciones del sector público estatal que dependan funcionalmente de cada
uno de ellos, acompañadas de la documentación a que se refiere el artículo 29 de
esta ley.
Tercera. Las propuestas de presupuesto de gastos se acompañarán, para cada
programa, de su correspondiente memoria de objetivos anuales fijados, conforme al
programa plurianual respectivo, dentro de los límites que resulten alcanzables con las
dotaciones previstas para cada uno de los programas.
Asuntos Sociales se establecerán las especificaciones propias del procedimiento de
elaboración de los Presupuestos de la Seguridad Social.
3. El presupuesto de ingresos de la Administración General del Estado será elaborado
por el Ministerio de Hacienda, de forma que se ajuste a la distribución de
recursos de la programación plurianual prevista en el artículo 29 y al cumplimiento
de los objetivos de política económica establecidos por el Gobierno para el ejercicio.
4. Las propuestas y demás documentación necesaria para la elaboración de los
Presupuestos Generales del Estado se formularán y tramitarán sirviéndose de los
medios informáticos que establezca al efecto el Ministerio de Hacienda quien asimismo
fijará los plazos para su presentación en la orden que establezca el procedimiento de
elaboración del anteproyecto.
5. Corresponderá al Ministro de Hacienda elevar al acuerdo del Gobierno el
anteproyecto de la Ley de Presupuestos Generales del Estado.
7.¿Cuales son los principales principios presupuestarios?
Dichos principios pueden agruparse en tres grandes categorías: políticos, contables y económicos.
A) Principios políticos
Principio de competencia: se refiere al grado de participación que, dentro del ciclo presupuestario, corresponde a los distintos poderes del Estado.
Principio de universalidad: significa que el presupuesto ha de contener, separadamente, todos los ingresos y todos los gastos del Estado.
Principio de claridad: quiere decir que el presupuesto debe presentar una estructura metódica según criterios uniformes de tal forma que las diferentes partidas presupuestarias de ingresos y gastos permitan el reconocimiento inmediato de su procedencia y de su finalidad, que faciliten el control parlamentario.
Principio de unidad: significa que todos los recursos y gastos de la Hacienda Pública, estimados en forma presupuestaria, deben ser incluidos en solo presupuesto.
- Principio de especialidad: tiene una triple aceptación:
. Especialidad cualitativa: todos los recursos asignados en el presupuesto a un determinado objeto deberán invertirse exclusivamente en dicha finalidad.
. Especialidad cuantitativa: sólo podrán ser contraidos y realizados los gastos hasta el importe que se haya previsto para ellos en el presupuesto.
. Especialidad temporal: los gastos deben ser contraidos, asignados y pagados solo dentro del período para el cual se han autorizado.
La especialidad cualitativa se incumple a través del mecanismo de las transferencias entre distintas partidas del gasto.
Principio de publicidad: exige que las diversas fases del ciclo presupuestario sean públicas de tal forma que exista la posibilidad para todos los ciudadanos de informarse sobre la conducta que siguen quienes interpretan la actividad financiera.
B) Principios contables
- Principio de presupuesto bruto: quiere decir que todas las partidas presupuestarias deben consignarse en el presupuesto, sin minoraciones, ni elevaciones de ninguna clase, es decir, por su importe íntegro.
Principio de unidad de caja: supone la centralización de todos los fondos y valores de la Hacienda Pública, para percibir los ingresos y realizar los pagos, lo que implica la no afectación de ingresos públicos a ningún tipo específico de gasto.
- Principio de la especificación: todos los ingresos y todos los pagos deben ser clasificados con criterios lógicos establecidos en base a su naturaleza objetiva.
- Principio de ejercicios cerrados: por el cual se establece una limitación a cualquier prórroga contable de una actuación presupuestaria vencida. Cerrado el ejercicio presupuestario, solamente en situaciones muy especiales es posible realizar algún gasto o percibir algún ingreso por cuenta de otro ejercicio.
Estos principios son consecuencia de las necesarias técnicas contables que se precisan en el momento de aplicar los principios políticos. Por eso, el cambio en la formulación de los principios políticos siempre lleva aparejados cambios en los principios contables.
C) Principios económicos
- Limitación del gasto público: el gasto público era para los economistas clásicos un consumo improductivo, un gasto que no contribuía a la acumulación de capital y no favorecía, por tanto, el desarrollo económico.
- Equilibrio presupuestario: presupone la necesidad de que los gastos presupuestarios se financien en su totalidad por ingresos ordinarios, que es como corresponde al carácter consuntivo del gasto público en la concepción clásica. Sin embargo, en la actualidad la idea del equilibrio presupuestario pasa a ser una regla orientadora de prácticas presupuestarias solo a largo plazo, lo que supone aceptar que este principio fue evolucionando y adaptándose a las circunstancias históricas.
- Deuda pública autoliquidable: significa que en el supuesto de que la actividad financiera tenga que acudir al empréstito, éste solo debe utilizarse para financiar gastos públicos de inversiones capaces de generar recursos suficientes como para hacer frente con ellos al pago de intereses y a la devolución del principal.
8.¿Como se clasifican los gastos e ingresos en los presupuestos generales del Estado?
Los gastos los podemos clasificar de la siquiente manera:
-Clasificación orgánica que engloba por secciones y servicios lo créditos asignados a los distintos centros gestores.
-Clasificación por programas que comprende los centros gestores ya que les permite agrupar sus créditos conforme a lo señalado en el artículo 35 de esta ley.
-Clasificación económica que agrupa los créditos por capítulos separando las operaciones corrientes. Los ingresos se clasifican por:
-Clasificación orgánica distinguirá los ingresos correspondientes a la Administración General del Estado y cada uno de los organismos autónomos.
-Clasificación económioca agrupa los ingresos, separando los corrientes, los de capital, y las operaciones financieras.
9. ¿Qué son los libros de los Presupuestos Generales del Estado?
Tienen la información relativa a los Presupuestos Generales del Estado. El contenido de los Presupuestos está explicado y resumido en varios libros: el libro amarillo, de presentación del proyecto de los Presupuestos a las Cortes Generales; el cuaderno blanco, que recoge el contenido fundamental del libro amarillo; el libro rojo, relativo al presupuesto aprobado; y el libro azul, de introducción y estructuras presupuestarias.
Tambien se puede dividir en tres series:
Serie roja, con los siguientes articulos:
-Articulado de la ley.
-Presupuesto de ingresos.
-Gastos(Presupuestos de gastos y memoria de objetivos)
-Estados financieros.
-Presupuestos de explotacion y capital.
-Resumenes de ingresos y gastos.
Serie verde, con los siguientes articulos:
-Anexos de desarrollo de ingresos y gastos.
-Anexos de inversion regionalizada y programacion plurianual.
-Anexos de personal.Estructura organica y por programas.
Serie amarilla, con los siguientes articulos:
-Informe economico y financiero.
-Presupuesto consolidado.
-Anexos de los flujos financieros España - Union Europea.
10. Operaciones sobre los resúmenes.
El resumen general por articulos y secciones de los estados e ingresos para el 2006 calculado en % sobre el total son los siguientes:
-Impuestos directos y cotizaciones sociales: 55,5% del total.
-Impuestos indirectos: 34,9% del total.
-Tasas, precios publicos y otros ingresos: 1,77% del total
-Transferencias corrientes: 4,32% del total.
-Ingresos patrimoniales: 1,41% del total.
-Enajenacion de inversiones reales: 0,0075% del total.
-Transferencias de capital: 0,10% del total.
-Activos financieros: 0,073% del total.
1 IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES 72.035.960,00
10 Sobre la renta 71.099.000,00
11 Sobre el capital 58.000,00
12 Cotizaciones sociales 882.960,00
19 Otros impuestos directos -4.000,00
2 IMPUESTOS INDIRECTOS 45.302.000,00
21 Sobre el Valor Añadido 31.438.000,00
22 Sobre consumos específicos 10.903.000,00
23 Sobre tráfico exterior 1.497.000,00
28 Otros impuestos indirectos 1.464.000,00
3 TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS INGRESOS 2.298.028,69
30 Tasas 762.000,00
31 Precios Públicos 13.550,00
32 Otros ingresos procedentes de prestación de servicios 418.230,00
33 Venta de bienes 31.428,69
38 Reintegros de operaciones corrientes 96.900,00
39 Otros ingresos 975.920,00
4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 5.605.093,75
41 De organismos autónomos 302.717,74
42 De la Seguridad Social 157.164,98
44 De sociedades mercantiles estatales, E.E. E.E. y otros OO. PP. 2.510.500,00
45 De Comunidades Autónomas 2.544.601,03
47 De empresas privadas 3.060,00 49 Del exterior 87.050,00
5 INGRESOS PATRIMONIALES 1.837.255,16
51 Intereses de anticipos y préstamos concedidos 128.855,16 52Intereses de depósitos 364.000,00
53 Dividendos y participaciones en beneficios 1.338.440,00
54 Rentas de bienes inmuebles 1.800,00
55 Productos de concesiones y aprovechamiento especiales 4.160,00
6 ENAJENACION DE INVERSIONES REALES 98.260,00
60 De terrenos 9.200,00
61 De las demás inversiones reales 8.000,00
68 Reintegros por operaciones de capital 81.060,00
7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 1.414.640,00
71 De organismos autónomos 40.000,00
75 De Comunidades Autónomas 7.640,00
79 Del exterior 1.367.000,00
8 ACTIVOS FINANCIEROS 955.033,09
82 Reintegros de préstamos concedidos al Sector Público 659.606,96
83 Reintegros de préstamos concedidos fuera del Sector Público 295.426,13
TOTAL 129.546.270,69
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